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止纠纷于前端 化矛盾于微澜——建昌县法院诉源治理工作纪实_我的网站
一 | 北京8月17日电 题：如何培育国家级零碳工厂、零碳算力设施 记者周圆 工业和信息化部日前印发《关于组织开展国家级零碳工厂建设工作的通知》，对国家级零碳工厂（含零碳算力设施）建设进行具体安排。 本报记者 宋雨航 近年来，随着社会的快速发展和公民法律意识的提高，各类诉讼案件呈现不断增长的趋势。 何为零碳工厂？清华大学碳中和研究院院长贺克斌介绍，零碳工厂不是绝对的“零”二氧化碳排放，而是通过技术创新、结构调整和管理优化等系统减排措施，充分挖掘减排潜力，在当前技术经济条件允许下，实现应减尽减并持续改进提升，保持工厂二氧化碳排放最低。 从五部门联合印发指导意见，引导工业企业试点建设零碳工厂，到“十五五”规划纲要提出“建设零碳工厂和园区”，再到《工业绿色低碳发展“十五五”规划》明确培育建设零碳工厂500个，今年以来，一系列政策接续落地，持续推动零碳工厂建设。为了有效应对这一挑战，建昌县法院积极开展诉源治理工作，扎实推进工作机制和模式创新，探索诉源治理新路径。
二 | 通过源头预防、多元化解等方式，抓前端、治末病、解纷争，减少诉讼案件数量，提高司法效率，促进社会和谐。 多元解纷成合力 该法院积极推动多元化纠纷解决机制建设，通过建立诉调对接中心引入社会力量、开展线上调解等方式，为当事人提供便捷、高效的纠纷解决途径。去年，诉前调解案件2144件，调解成功1165件，调解成功率为54.34%。 在一起离婚纠纷案件中，考虑到双方从事市场经营工作，平日非常忙碌，没有时间到法院进行调解，调解员将调解室搬进市场，上门进行调解。 此次通知则标志着零碳工厂建设由顶层设计进入全面实施阶段。调解员凭借多年的调解经验，分别安抚双方情绪，从婚姻家庭、夫妻关系等方面耐心为当事人做劝导，进行背对背调解。“通知按照分阶段梯度培育要求，选择具备一定建设基础、建设目标明确、实施路径清晰，并承诺在规定期限内完成建设目标的制造型企业、算力设施，择优纳入国家级零碳工厂建设名单，做好标杆引领。”工业和信息化部节能与综合利用司有关负责人说。
三 | 零碳工厂建成什么样？ 通知设置了三项核心指标，即单位能耗碳排放、非化石能源消费占比、非化石能源电力消费物理认定量占比。“这些指标把国家级零碳工厂‘建成什么样’转化为可衡量、可评估、可验证的目标要求。
四 | ”中国电子技术标准化研究院副院长陈大纪说。调解员从情与理的角度切入，积极向其释明《民法典》相关法律法规，为其提供专业指导。 陈大纪进一步解释说，单位能耗碳排放反映每消费一吨标准煤所对应的二氧化碳排放水平，不同行业可以选择不同建设路径，但最终都要体现为排放持续降低、逐步趋向于近零；非化石能源消费占比则引导企业加快用能结构绿色低碳转型；非化石能源电力消费物理认定量占比可以引导企业扩大非化石能源电力消费，提升非化石能源电力直接供给、就近利用和物理可溯源能力。
五 | 在调解员的努力下，双方认识到对家庭的责任感不够，表示以后会互相关心对方，主动分担家务，经营好自己的小家。至此，这起离婚纠纷案件得以在诉前成功解决。 此外，三项核心指标并不是零碳工厂建设的全部内容。能否成为国家级零碳工厂，还要综合评估建设成效、路径合理性、数据真实性、管理规范性、带动作用等因素。 为充分发挥行业调解优势，强化人民法庭与司法所、人民调解委员会的协调配合，形成多元解纷合力，该法院与建昌县司法局联合下发文件，建立健全先行调解、委托调解、司法确认、诉调对接等机制。 零碳工厂应该怎么建？ 通知以评估指标体系为牵引，从科学算碳、源头减碳、过程脱碳、协同降碳、智能控碳等多维度勾勒出实施路径。 协同降碳是零碳工厂建设的重要支撑。该法院建立的调解制度，明确了调解程序、调解期限和调解结果确认等事项。
六 | 通知要求，说明开展重点产品碳足迹分析、推行零碳供应链管理等情况。在立案阶段，加强对案件的评估与分流工作，扎实有效推进民间纠纷调解。
七 | 中国电子学会副秘书长曹学勤介绍，算力设施是当前我国能耗增长较快的领域之一，2025年我国算力设施用电量约占全社会用电量的1.6%。同时，加强调解团队建设，选拨了一批经验丰富、业务精湛的调解员，按情理法相融原则，有效开展调解工作。现该法院特邀调解员为18人，按4个派出法庭辖区辖驻庭调解案件，建立调解室20间。 创新发展增动力 该法院的“诉前委托鉴定工作机制”成功入选全省法院2023年度“评推树”活动“创新成果”。在诉前调解阶段构建诉前委托鉴定制度，将分调裁审与诉前鉴定有序衔接，有效化解纠纷，避免程序空转。通过诉前鉴定与诉前调解、诉中调解工作的衔接，有效地提升了各个环节的工作质效，实现高质量、高效率的定纷止争。同时，通过诉前鉴定，对于诉前调解不成转入诉讼的案件，可确定无争议的事实，固定争议焦点，为后续诉讼案件以繁简识别提供证据，为案件审理打下基础。“未来算力设施应围绕设备采购、工程建设、能源供应、运维服务和算力应用等重点环节，加强上下游协同，推动低碳设备选型、绿色电力使用、绿色运维管理等措施落地，形成有益的建设经验。” 智能控碳是建设零碳工厂的核心路径。
八 | 通知提出，建设运营数字化能碳管理平台；采用人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链、数字孪生等技术。 该法院充分利用现代信息技术手段提升溯源治理水平。线上平台有效地解决了当事人因工作、路程原因不积极进行诉讼的问题，实现了诉讼服务的便捷化和高效化。
九 | 2023年，该法院全面优化诉服中心服务功能，调解成功案件1023件，2024年1月至4月调解成功案件366件。 以汽车行业为例，工业和信息化部装备工业发展中心副主任刘法旺认为，企业应以零碳工厂建设为契机，系统推进能碳管理数字化能力建设，建立全厂统一的数据采集网络，实现能耗与碳排放数据自动归集、实时传输，推动能碳管理从“被动统计”向“主动管控、智能优化”升级。 如何确保建设质量？ “及时调整完善建设方案”“建立常态化跟踪机制”“及时掌握建设进展”……通知明确零碳工厂建设工作“重技术、重建设、重实效”，而非一次性评价认定。诉前调解的线上调解成功案件约占全部诉前调解案件的30%。 为了激发调解员参与诉源治理的积极性，该法院建立了考核和激励机制。立案庭对调解员进行定期培训，每月进行总结，对调解过程中出现的问题进行剖析和解答，不断促进提升他们的调解能力和水平。 据悉，工业和信息化部将不定期对建设单位开展抽查核验，并按照“成熟一批，验收一批”的原则组织验收，通过验收评估的，正式成为国家级零碳工厂。同时也对表现突出的个人和庭室给予表扬。 业内人士表示，随着建设工作的深入推进，将逐步培育形成一批能源结构持续优化、排放水平稳步降低、过程脱碳措施扎实、数据管理规范、带动作用突出的国家级零碳工厂，为工业领域绿色低碳转型探索可复制、可推广的实践路径，为培育绿色低碳新质生产力提供有力支撑。诉前调解得到了当地党委和政府的大力支持，陆续拨付补助款30万元。 宣传教育齐发力 诉源治理的根基在群众，只有将法治信仰内化于心、外化于行，才能真正实现止纠纷于前端、化矛盾于微澜。为此，该法院注重加强法治宣传和教育工作，通过开展法治讲座、法院开放日等活动，普及法律知识，提高群众的法律意识和法律素养。
十 | 4月16日，该法院开展“保护妇女儿童权益”专题开放日活动，新区小学师生通过参观和模拟法庭，“零距离”了解法院工作，“沉浸式”感受司法氛围；5月23日，该法院政治部干警到某中学开展“典亮青春 护航成长”民法典进校园主题宣讲活动；6月6日，该法院立案庭全体工作人员到街边路口宣传民法典。 该法院利用微信公众号，每天更新一期普法类动漫，自5月8日开栏以来，《诉讼指南》专栏民事诉讼篇已更新20集，社会反馈良好，有效扩大了法治宣传覆盖面和影响力，为诉源治理工作营造了良好的社会氛围。 通过多样化的实施溯源治理措施，该法院成功地将大量矛盾纠纷化解在诉前调解阶段，有效减轻了诉讼压力，提高了司法效率。该法院将继续深化诉源治理工作，不断探索创新举措，努力构建更加完善、更加高效的矛盾纠纷解决机制，提升诉源治理工作的质量和水平，为人民群众提高更加优质、高效的司法服务。
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Published on:16:09:58
